(eFinance Online) – Sản xuất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế, đảm bảo cung cấp sản phẩm thiết yếu cho đời sống, làm nguyên liệu cho các ngành công nghiệp và xuất khẩu… Tuy nhiên, thời gian qua, hoạt động bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) hoạt động chưa hiệu quả với quy mô nhỏ và phân tán.Vấn đề này được đưa ra tại Hội nghị triển khai Quyết định số 315/QĐ-TTG về việc thực hiện Thí điểm Bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013 vừa diễn ra hôm nay, ngày 21/9 tại Hà Nội
Quy mô nhỏ và phân tán
Nông nghiệp, nông thôn chiếm vị trí đặc biệt quan trọng trong đời sống chính trị, kinh tế – xã hội của Việt Nam với giá trị sản xuất nông nghiệp ngày càng tăng qua các năm. Cụ thể, năm 2010, giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm 20,6% GDP, trong đó, xuất khẩu các mặt hàng sản xuất nông nghiệp chủ yếu là 18.680 triệu USD, riêng gạo là 3.212 triệu USD và thủy sản là 4.953 triệu USD.
Tuy nhiên, do vị trí địa lý đặc thù cũng như cơ sở hạ tầng còn hạn chế nên hàng năm, sản xuất nông nghiệp của nước ta đã chịu ảnh hưởng nhiều của thiên tai, dịch bệnh. Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê, chỉ tính riêng trong năm 2010, 30 nghìn ha lúa và hoa màu bị mất trắng khiến ngành nông nghiệp thiệt hại 11.700 tỷ đồng.
Và để giúp nông dân khắc phục hậu quả thiên tai, Ngân sách Nhà nước và các nguồn tài chính khác đã phải chi hàng nghìn tỷ đồng để hỗ trợ. Mặc dù vậy, khoản hỗ trợ này mới chỉ mang tính chất khôi phục cuộc sống tối thiểu chứ chưa phải giúp nông dân khôi phục và bù đắp chi phí sản xuất nông nghiệp.
Đối với Đề án thí điểm bảo hiểm nông nghiệp, Bộ Tài chính đã tiến hành khảo sát để xác định cây trồng, vật nuôi và địa bàn thí điểm BHNN và phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan và các địa phương hoàn chỉnh Đề án thực hiện thí điểm BHNN giai đoạn 2011- 2013. Qua đó, Nhà nước sẽ hỗ trợ 100% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân nghèo sản xuất nông nghiệp tham gia thí điểm BHNN; hộ nông dân, cá nhân nghèo sản xuất nông nghiệp được hỗ trợ 80%; hộ nông dân không thuộc hộ nghèo, cận nghèo được hỗ trợ 60%; các tổ chức sản xuất nông nghiệp tham gia thí điểm BHNN được hỗ trợ 20% phí bảo hiểm.
Hiện nay, Bộ đã ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện Quyết định 315/QĐ- TTg về việc thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp cho giai đoạn này. Theo đó, Bộ đang phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, ban hành quy định triển khai thực hiện các nội dung của Quyết định như: quy tắc, biểu phí bảo hiểm, hoa hồng bảo hiểm, mức trách nhiệm bảo hiểm; hướng dẫn cơ chế tài chính, chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp bảo hiểm triển khai thí điểm BHNN…
Thực tế, trong thời gian qua, một số doanh nghiệp bảo hiểm như Bảo Việt, Bảo Minh đã thực hiện nghiệp vụ bảo hiểm trong nông nghiệp ở một số địa bàn và một số sản phẩm cây trồng, vật nuôi nhất định trên quy mô nhỏ. Tuy nhiên, do đối tượng tham gia bảo hiểm ít, cùng với đó, phí bảo hiểm cao, tổn thất lại lớn nên hoạt động bảo hiểm trong nông nghiệp trong 3 năm qua chưa thu được kết quả như mong muốn.
Bên cạnh đó, hoạt động sản xuất nông nghiệp nước ta còn phân tán theo quy mô hộ gia đình. Mặc khác, kỹ thuật canh tác nuôi trồng còn lạc hậu, nhận thức của nông dân trong việc đề phòng, hạn chế tổn thất còn chưa cao nên chưa ý thức được lợi ích của việc tham gia bảo hiểm.
Theo đại diện Bảo Việt, sở dĩ nông dân Việt Nam còn nghèo, việc tham gia bảo hiểm với mức phí bảo hiểm cao lại không được nhà nước hỗ trợ phí bảo hiểm nên số lượng hộ nông dân tham gia bảo hiểm ít.
Bảo Việt – Bảo Minh liên kết đồng bảo hiểm
Do đây là Đề án mới, sản xuất nông nghiệp diễn ra trên diện rộng, thường xuyên phải đối mặt với các rủi ro thiên tai, dịch bệnh, số lượng đối tượng tham gia bảo hiểm lớn mà chủ yếu là nông dân và giá trị bảo hiểm thấp… Bộ Tài chính đã quy định điều kiện để các doanh nghiệp bảo hiểm được thực hiện thí điểm. Theo đăng ký của các doanh nghiệp bảo hiểm, Bộ Tài chính trước mắt đã có quyết định cho Bảo việt và Bảo Minh thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp. Như vậy, 2 “đại gia” bảo hiểm đã cùng “bắt tay” đồng bảo hiểm. Cụ thể, nếu nông dân kí hợp đồng bảo hiểm với Bảo Việt thì Bảo Việt sẽ chịu trách nhiệm 60%, Bảo Minh là 40% và ngược lại.
Bên cạnh đó, Tổng công ty cổ phần Tái bảo hiểm Quốc gia Việt Nam (Vinare) đang thực hiện thu xếp tái bảo hiểm nông nghiệp. Theo đó, Vinare sẽ phối hợp với các doanh nghiệp bảo hiểm xây dựng chương trình tái bảo hiểm trong tháng 9/2011. Cùng với đó, Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam đã thành lập tổ tư vấn triển khai thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011-2013.
Mặc dù vậy, đại diện Bảo Minh cũng phân trần: “BHNN là một sản phẩm bảo hiểm truyền thống nằm trong số hơn 500 sản phẩm bảo hiểm phi nhân thọ hiện hành trên thị trường bảo hiểm thế giới. Ở Việt Nam, BHNN là sản phẩm bảo hiểm khách hàng cần nhưng DN bảo hiểm chưa mặn mà bởi nếu bảo hiểm thân thể, bảo hiểm chân tay thì rất dễ xác định thiệt hại, còn nuôi trồng thì rất khó, chỉ mang tính định lượng”.
Khó khăn nhất của DN hiện nay là nông dân chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi của họ khi tham gia bảo hiểm. Hộ nghèo được hỗ trợ 100% phí bảo hiểm thì không có khăn, nhưng với những hộ chỉ được hỗ trợ từ 60-80% phí bảo hiểm, thì nông dân khó được thuyết phục để đóng nốt số phí còn lại.
(T.Hương)
www.taichinhdientu.vn
Comments are closed.